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关于山东省发展家庭服务业的意见
作者:佚名   来源:NET/DXZM   点击:1490   时间:2010/12/15   编辑:admin
 
 

为了进一步贯彻落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》的指示精神,山东省家庭服务业协会根据我省家庭服务业发展的情况,提出以下建议:

一、出台《山东省家庭服务业管理条例》

政府应通过立法机关应对家政公司、家庭服务员、雇主三方的利益尽快作出调整。家庭服务业的发展,最核心的问题实际上就是家政公司、家庭服务员、雇主三方的利益关系,这一关系不作出立法上的调整,就无法保证整个行业的健康发展。

二、出台《山东省家庭服务业从业人员防范事故风险管理机制》

出台《山东省家庭服务业从业人员防范事故风险管理机制》,强制要求企业为从业人员购买意外伤害保险。根据家庭服务行业数量多,流动性强,突发事件频繁等特点,由山东省家庭服务业协会为行业从业人员量身定做的保险,称为福利保障政策,即每人每年交纳23元(或50元),若有意外发生将获得15600元(或38600元)人身意外保障,可以根据工作人员流动情况随时添加,更换被保险人,而免赔额为50元,其余费用按100%进行赔付。此保障已实施三年,投保、理赔、续保等流程已非常成熟,具有广泛推广价值,非常符合国务院办公厅关于发展家庭服务业的指示精神。

三、建立山东省家庭服务信息采集平台

 建立山东省家庭服务信息采集平台,有利于我省家庭服务行业数据统计,有利于主管部门把握行业发展的方向,更好的研究、出台有利于行业发展的政策措施,解决发展中的问题,降低成本,提高效率。此平台与各地市、各区的服务平台进行对接,整合各类家庭服务资源,对家庭服务机构的资质、服务质量进行监督评价,形成便利、规范的家庭服务体系,进一步实现我省家庭服务业互联互通、信息共享。

四、大力扶持行业协会发展

政府转变职能应充分发挥行业协会的作用,行业协会在建立从业规范、强化资格管理、开展自律监管、维护运行机制、推进行业制度和服务创新等方面发挥着重要的作用。行业自律更关注过程、贴近市场,更具有敏感性、针对性、及时性和灵活性。

1、完善行业协会组织机构,增强行业协会的广泛性、代表性、权威性。加强协会自身建设,推动行业协会工作人员专职化和全员聘用制,促使行业协会自我完善、自我发展。政府应对成立三年以上,运作规范,获得民政部门颁发的“优秀社会团体”的行业协会,给予政策和财政支持,政府优先购买其服务;

2、排出时间表将非行政许可项目逐步转移到行业协会。行业协会可制订并组织实施行业质量规范、服务标准、企业诚信建设、企业资质等级评定及备案工作等各项工作。有关部门应尽可能将中介性、技术性、公正性职能以及行业评选等职能依法授权或委托行业协会承担;

3、政府部门委托行业协会承担公共管理事务的,可采用政府购买服务方式进行。

4、协会办公场地在用水、用电、用气、用热于居民家庭同价,有条件的协会依法申请购买政府优惠土地用于办公场所以及公益性机构的建设。

五、安置城镇失业人员和农村富余劳动力享受的税收优惠

1、家庭服务机构安置城镇失业人员和农村富余劳动力的享受税收优惠。对家庭服务机构新增加的就业岗位,企业当年新招用符合条件的人员,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,3年内按实际招用人数予以每人每年4800元的依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

2、符合条件的下岗失业人员从事个体家庭服务业的,3年内按每户每年8000元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

3、对当年新办的民间资金投入企业化运作的家庭服务机构,按新增固定资产实际投资额的1‰给予贴补,最高贴补金额不超过5万元。

4、在社区内新办的家庭服务、家政服务、陪老服务、保洁服务、月子护理等服务机构所得盈利,按税收管理权限和有关规定认可后,免征企业所得税5年。

六、提高培训补贴的建议

1、家庭服务业从业人员通过劳动部门的培训补贴约每人500元,技能鉴定费用每人交纳80-180元不等,建议应提高补贴费用,培训费用每人每次1000元,减免技能鉴定费用。

2、企业经理人和专业人员纳入国家专业技术人才中长期规划。培训合格的家庭服务业经营管理和专业人员应给予1500元的补贴。

七、实施品牌战略,树立典型扩大影响

引导、鼓励家政服务企业增强品牌意识,注重商标注册,争创省市名牌、省知名商号、省市著名商标和中国驰名商标。加强对名优商标的跟踪指导,扩大品牌企业的影响力和知名度。加大对家政服务企业的品牌培育力度,建立著名商标、名牌培育库。对被新认定为“省级著名商标”、“省级知名商号”的家庭服务企业,一次性奖励10万元;对被确定为省名牌企业的家庭服务企业,一次性奖励10万元;对获得省级称号的企业主要负责人一次性奖励3000元。对表现突出的家庭服务从业人员予以表彰,并在各级劳模评选中安排一定的名额。开展年度“家庭明星企业”、“家庭服务明星”评选活动,并给予获奖单位及个人一定奖励。

八、出台《山东省家庭服务业——家政企业资质等级评定标准》

《山东省家庭服务业——家政企业等级评定标准》依据企业的经济实力、技术力量、企业保障、营业面积等软硬件条件,制定和实施家政企业等级评定标准。此标准是规范行业管理、开展企业间有序健康竞争的重要措施,也是为家政行业取得广泛社会认同的重要途径。

九、关于社保补贴的建议

对家庭服务企业实行社会保险补贴。鼓励家庭服务业吸纳和招用城镇失业人员。从事家政服务企业,凡按照有关法律法规的规定及时缴纳职工社会保险费、安置城镇失业人员(经劳动保障部门审定,并签订1年以上劳动合同)比例达到全部职工人数15%(含)以上的,继续按企业当年实际缴纳的职工基本养老保险费和城镇职工基本医疗保险费给予全额补贴。每年年终由家庭服务业协会负责上报企业名单,劳动保障部门负责企业安置城镇失业人员情况的审核,地税部门负责企业缴纳社会保险费情况的审核,财政部门负责补贴经费的拨付。

十、大中专毕业生从事家庭服务业的优惠政策

从事家庭服务业大中专毕业生在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时可按有关规定视同基层工作经历。对从事一年以上家庭服务业的大中专毕业生,政府应给予每人每月150元工资补贴,针对贫困大学生从事家庭服务业的免除其助学贷款。

十一、构建山东省家庭服务行业企业信用评价平台

根据家庭服务机构的资质等级、客户评价、投诉情况、日常监管等条件,统一评价体系,制定企业的失信惩戒和守信褒奖机制,通过山东省家庭服务行业企业信用评价平台,形成供需各方相互信赖、安全可靠的市场环境。

十二、建立我省家庭服务示范工程的建议

为了满足家庭生活一站式需求,选择优秀的、多样化的家庭服务机构,利用搬迁关闭不适应城市规划功能定位的工业企业而退出的土地,建立我省家庭服务示范一条街。以进一步凸显家庭服务业在保障民生当中的基础作用,夯实我省家庭服务业在全国的龙头地位。

十三、加强宣传的建议

1、各项活动应加强媒体宣传与报道。在主流媒体定期开设家庭服务专栏,宣传政策,树立典型,推广品牌,提高全社会对家庭服务业的认知度。

2、组织各类活动。每年定期组织家庭服务企业、从业者的评选活动;组织行业技能大比武;组织交流会、座谈会,开展经理人培训班等活动。

3、申请刊号建立山东省家庭服务业期刊,宣传发展家庭服务业的政策方针,宣传家务老宋社会化的新观念,宣传家庭服务从业人员的社会贡献,推广各地区经营、管理等方面创造的新经验。

十四、积极推动家政职业责任险的建议

目前消费者、劳动者和经营者三者的关系中,处于最不利地位的就是家政公司,家政公司在法律上有极大的风险,出现一例伤人的事故,家政公司就将“倒闭”。为了转移风险,应积极推行家政职业保险,一旦出现劳动者对消费者的伤害时,由保险公司给予理赔。推行家政职业责任险刻不容缓。

    十五、《山东省家庭服务业——家政从业人员资格等级标准》

规范家政从业人员的资格标准,是家政服务业健康发展的关键之一,制定家政从业人员资格等级标准,是家庭服务业可持续发展你的根本动力。

十六、成立我省实用型家政大学的建议

根据我省建立十余所应用性高校的指示精神,以及我省教育发展的实际需求,山东省家庭服务业协会将联合省级大学联合创建山东省家政大学,即有利于高校毕业生分配就业,又有利于为家庭服务机构提供高级管理人才和服务人才,更好的带动我省家庭服务业的发展。同时为我省家庭服务业的发展提供理论依据。

注:本意见适用于经过合法注册的家庭服务机构,包含:家庭服务、家政服务、陪老服务、母婴护理、保洁服务、社区物业(配套设施较为健全,管理较为规范,设有保洁、保安、洗染、废旧物资回收、日用品(含家电)修理等便民服务项目6个以上的)、洗染、婚庆、养老、家教、宠物、搬家、开锁、家电维修、中介咨询、婚介、月子苑、家庭配送、废旧物品回收、便民服网点等福利性、公益性的服务机构。

  

                                                                山东省家庭服务业协会

                                                                    二〇一〇年十月

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